2025年12月的第一天，《人民日报》头版发布标题为“惠及群众的事，再难也要想办法解决—上海“拎马桶”改造任务总体完成”的评论员文章，文中将近年来上海践行“人民城市”理念、办好民生实事的案例展现在全国读者面前。同济设计集团参与的黄浦区普育东路101弄1-4号旧住房综合改造项目，正是旧改政策精准落地的生动实践。

1、响应政府要求，锚定民生痛点

普育东路项目改造前为两幢五层砖混结构公房，居住空间狭小，厨卫合用，现状多存在墙体开裂、屋顶漏水、电线老化等问题。项目被明确纳入全市旧改计划，进行“成套化改造”和居住环境提升。黄浦区房管局按照政策要求，对项目前期申报、居民沟通、方案设计、资金运用、质量控制全程监管；同济设计则为政策落地提供全过程的技术支撑，将政策要求转化为设计方案，成为连接政策与民生的“技术桥梁”。

2、以匠心与技术迎接挑战

项目地处黄浦区核心地段，改造条件之复杂远超普通新建项目，同济设计团队直面三大挑战，用匠心和技术给出解决方案：

“不能长高长胖”的空间约束

由于是在现状住宅区中的改造项目，周边日照、道路交通、绿化景观条件均非常局促，建筑位置、轮廓、高度必须与原建筑保持一致，退界间距不低于现状 ——这意味着设计只能“在原有框架内做文章”。

同济设计团队按照区房管局确立的“部分抽户+原址改建”的策略，结合居民意愿、进行多轮设计方案比选后确定抽户20户及相应位置，以释放足够空间，为回迁的122户居民配备独立厨卫空间，实现成套化，在有限空间内实现居住功能的全面升级。

“122户需求各异”的适配难题——公众参与的设计实践

老房居民结构复杂，有三代同堂的大家庭，有独居老人，也有年轻租客，“一刀切”的户型设计难以满足多样化的需求。同济设计团队历时3个月，完成122 户上门调研，记录每户的家庭人口、生活习惯、特殊需求，例如老人需无障碍通道、希望预留适老化改造空间、年轻人需工作角、有的居民希望淋浴间大一些、有的居民需要卧室大一些要放得下原来的大红木床……，每户有不同需求。

设计师的工作是将122个不同需求适配、协调，在不可突破的外部体块框架中将这些不同形态的三维拼图拼好。房管局和南房集团牵头组织多场居民沟通会，所有居民意见都在各个层面被综合考量，约90%的意见最终被纳入设计优化。“一户一平面”，每户居民都获得了居住面积的提升和居住品质的提高，个性化的需求也基本得到满足。

同时，“均好性”和“公平性”也是重要考量因素。保证住户不降低楼层，尽量不改变、少改变住户在每个楼层的位置，户内原朝南的房间仍然朝南、原位于山墙和顶层的户型依然位于山墙和顶层。居民甚至会提出还希望保持原来的邻居。这些都是在一户户的沟通、一次次的方案调整中实现的，这是一次与常规住宅设计不同的“to C”的设计实践、一次真正意义的公众参与。

超小户型条件下的功能成套化整合——匠心藏细节

“一户一平面”的策略下，梁柱及承重墙分布复杂，管线走位受限。如何在有限的空间内完成嵌入独立厨房、卫生间、基本储物与起居功能，并确保通风、防水、排气、采光等性能达标是户型设计的关键点。

功能完善：每户新增1.8㎡独立阳台，解决晾晒难题，外墙统一预留空调机位以避免外机杂乱，每栋楼加装公共电梯覆盖1-5层；

厨卫设计：改造前每个厨房服务2-3户（平均每户厨房使用面积仅2.1㎡），改造后每户厨房、卫生间、阳台的使用面积共约6.5㎡左右，均配备独立给排水、通风系统；针对老年家庭，厨房操作台高度降至0.85m，卫生间设置高防滑系数的地砖；针对有特别需求的家庭，厨房预留洗碗机、烤箱插座，卫生间增设干湿分离隔断。

结构设计：结构体系采用钢筋混凝土异形柱框架—剪力墙结构体系，相比传统剪力墙结构，混凝土和钢筋用量减少，在不增加建筑体量的前提下，腾出更多室内空间。考虑上下楼层的房型不同，巧妙设置上翻梁，保证主要客厅卧室空间无梁设计；考虑层高有限，合理设计梁高，并采用梁上穿洞，保证是使用净高。

设施升级：管线优化：强电系统满足空调、洗衣机等家电同时使用；弱电系统覆盖通信、有线电视，客厅、卧室均设信息插座；低碳赋能：屋顶铺设太阳能光伏板333㎡（1#2#楼169㎡、3#4#楼164㎡），光伏系统峰值发电功率22.8kWp，年发电量约为2.8万度电，发电功率可满足楼内全部公共照明用电需求，打造“低碳示范楼栋”。

3、结 语

从“合用厨卫”到“独立空间”，从“杂乱小区”到 “绿色家园”，普育东路101弄的改造，不仅是上海旧改政策落地的缩影，更是同济设计“以人民为中心”的实践答卷。未来，当居民推开自家的阳台门，晒着太阳、看着楼下的樱花树，这份“老房焕新的幸福”，正是“人民城市”理念最生动的诠释。